2020年11月30日
第01版:头版新闻

为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障

我省统筹整合财政涉农资金达195亿元

本报讯(记者张力军)记者从省财政厅获悉,2016年至今年9月底,全省贫困县共计统筹整合财政涉农资金195亿元,是纳入整合财政专项扶贫资金的2.35倍,为支持贫困县打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障。

2016年以来,省财政厅积极贯彻落实国家政策,创新工作方式方法,在15个贫困县全面推行财政涉农资金统筹整合试点,打破资金使用界限,激发脱贫攻坚内生动力。在“省负总责,市县抓落实”的管理体制框架下,省级财政全面下放项目审批权限,加强动态监控和项目绩效管理,提高资金使用效率;贫困县统筹整合使用财政涉农资金,集中用于产业发展和基础设施建设,真正实现集中财力办大事。

应整尽整,财政保障到位。按照中央关于贫困县统筹整合政策要求,省财政厅立足我省实际,将省、市、县三级27项财政涉农资金纳入统筹整合,在统筹整合范围上做到了不留余地、横向到边。省财政按因素法分配资金,对贫困县必须保证资金增幅;下达指标时,只明确资金总规模,明示“整合”属性,在统筹整合执行上做到了上下贯通、纵向到底。各级财政在涉农资金统筹整合方面,纵横结合、应整尽整,最大限度地满足了贫困县脱贫攻坚资金需求。

应审尽审,方案把关到位。省财政厅对贫困县编制整合方案提出明确要求,贫困县作为整合方案编制主体,紧密结合当地脱贫攻坚实际,紧扣“两不愁、三保障”核心任务,制定当年整合方案。省财政厅会同省扶贫办等有关省直部门,牵头对贫困县上报的整合方案进行联合会审,重点审核资金来源是否符合要求、项目是否符合相关政策、整合方案是否与脱贫成效紧密挂钩,确保列入整合方案的项目依法合规。

应管尽管,监督服务到位。把统筹整合工作任务进行清单化管理,建立序时工作台账,全面记录和追踪各项工作进展情况。实行“挂图作战”,利用视频展示等多种形式,将任务清单、分管责任、完成时限等主要内容进行公开公示,实时警醒并督促任务完成。对各级审计、动态监控、日常检查、平时调度发现的问题,利用扶贫专属视频会议系统、电话等多种方式督导相关市县及时整改。对日常工作中出现的各种问题进行归类并分析研判,采取集中培训、视频会议、印发应知应会手册、政策汇编等多种形式进行政策解读和答疑解惑。

应准尽准,绩效管理到位。省财政在牵头审核整合方案的同时狠抓绩效目标审核,对贫困县列入整合资金方案的所有项目绩效目标的合规性、完整性进行审核,发现了扶贫资金使用不精准、带贫减贫机制不明显、项目预估造价过高、绩效目标不完整等多个方面的问题。针对每一个问题,都逐一反馈审核意见,并严格限定了整改时限,把可能出现的问题消除在萌芽状态。

据不完全统计,截至目前,贫困县累计投入整合资金用于农业生产发展61亿元,实施产业扶贫项目1251个,其中光伏扶贫、靖宇蓝莓、汪清木耳、镇赉肉牛、通榆田园经济等项目带动贫困户增收、产业兴旺示范作用明显。累计投入基础设施建设129亿元,实施基础设施建设项目3267个,其中新改建农村公路6864公里,自然屯通硬化路率达97.1%。让211744户贫困户喝上放心水,完成C、D级80888户危房改造建设,农村地区供电可靠率和居民客户端电压合格率均达到99.8%。机井通电工程覆盖农田643.84万亩,惠及178.91万人,贫困县基础设施和公共服务得到明显改善。我省贫困县实现农民人均可支配收入增长幅度连续5年高于全国平均水平,贫困户家庭人均纯收入2019年达到8059元,全面完成了打赢脱贫攻坚战要求的“两不愁、三保障”及农村安全饮水问题。

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