2020年08月13日
第01版:头版新闻

大潮奔涌催振兴

——我省实施乡村振兴战略工作综述

本报记者 张力军

时过立秋。

白山松水间的黑土地上已是丰收在望的景象。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,乡村振兴的大潮在松辽大地上奔涌,全面推进了我省的“三农”工作。今年以来,我省持续以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦“保供给、保增收、保小康”,全面抓好各项任务措施落实,全省农业农村平稳较快发展,“三农”基本盘持续夯实。

粮食生产形势较好

稳面积保产量。落实粮食安全责任制,向市县下达粮食播种面积指导性指标,确保粮食播种面积稳中有增,预计达到8550万亩,超额完成国家下达的8490万亩任务,同比增长1%左右。

全力保障农资安全供应。克服疫情影响,采取组织线上购买、协调省外购进、推动农资企业复工复产等综合措施,保障春播农资供应充足、不误农时。开展农资打假“春雷”行动,出动执法人员2.4万人次,检查农资企业门店2.8万个,抽检产品1.5万个,曝光违法问题和案件50起,有效净化农资市场秩序。

高标准完成春耕播种。适时组织抢墒播种,5月10日前玉米播种全部结束,5月底水稻插秧全部完成,确保农作物种在适播期内。玉米保苗率96.06%,同比提高2.06个百分点,一类苗占比81%,提高2个百分点。粮食作物保苗率和生育进程均为近5年最好水平,为夺取全年粮食丰收奠定坚实基础。

加大防灾减灾力度。立足抗灾夺丰收,制定科学应对气象灾害全力防灾减灾夺丰收、粮食生产重大病虫害和草地贪夜蛾防控等预案,在与辽宁、内蒙古接壤的13个县份建立草地贪夜蛾阻隔带、加密监测点,新增监测设备5.5万台(套),实现高空测报灯、太阳能自动虫情测报灯县域全覆盖,草地贪夜蛾性诱捕器行政村全覆盖。组织各地开展防控重大病虫害应急演练57场(次),统防统治日作业能力100万亩以上。

乡村产业稳步发展

持续发展园艺特产业。积极推动规模园区复工复产,“菜篮子”产品疫情期间不断供、价格稳。制定扩大蔬菜生产增加市场供应和扩大“菜篮子”产品生产等支持政策,重点支持规模园区建设、恢复闲置温室产能,新建棚室6601亩,产值达290亿元,同比持平,生产面积420万亩,产量105万吨,增长2%。

稳步发展生态渔业。开展增殖放流,扶持名优鱼类养殖,落实稻渔综合种养70万亩以上,实现水产品产量6万吨,同比增长3.4%,预计产值10.5亿元,增长4.8%。

恢复发展休闲农业。“五一”小长假举行全省休闲农业春季采摘节暨精品线路景点推介活动,省委、省政府主要领导和分管领导出席活动,掀起春季休闲农业和乡村旅游高潮,接待游客900多万人次,实现营业收入27.3亿元。

大力推进产业融合发展。落实农村一二三产业融合发展扶持政策,引导土地、电力、金融、人力等要素向农村流动,推动工商资本和中小企业下乡。积极与农行吉林省分行开展银企对接,76户农业产业化龙头企业获得银行授信额46.65亿元,9户龙头企业通过金融“吉企银通”平台获贷2710万元。创建首批省级示范农业产业化联合体43个,国家级产业强镇6个(累计21个)、省级以上现代农业产业园和创建主体10个(累计41个,其中国家级3个),启动国家级人参优势特色产业集群项目建设,落实资金1.7亿元,重点支持39个市县仓储物流保鲜项目建设,提高农产品产业链增值收益。

实施品牌强农战略。大力培育“吉字号”农产品品牌,建立《吉林省农业品牌名录》,梳理农产品品牌536个。制定吉浙对口合作重点项目清单,着力打造吉林特色农产品“物产吉林”平台,赴浙江参加“吉浙商旅携手物产吉林全国千店”启动签约活动,完成100家物产吉林店签约。推进吉陕农业战略合作,开拓吉林农产品丝绸之路沿线市场。推动8家企业加入粤港澳大湾区采购商平台,开拓大湾区市场。

粮食生产能力不断提高

黑土地保护力度不断加大。将保护性耕作作为黑土地保护首推重大技术,切实加大组织推动和政策扶持力度,筹措安排资金7.2亿元,实施保护性耕作1852万亩,比上年增加793万亩,超额完成国家任务552万亩。落实黑土地保护试点县11个,实施面积240万亩。完成秸秆还田、少免耕、养分调控等技术面积170万亩,实施黑土区秸秆还田标准化试点88.9万亩,盐碱地改良试验65亩。制定加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力实施意见,加快推进招投标和项目建设,分解下达建设任务277万亩,批复项目148个,已全面启动建设。

绿色农业持续发展。加快推进绿色农业发展先行区创建,新认定省级先行区和创建单位6个,累计达到19个。开展化肥农药减量行动。突出“两河一湖”重点流域,制定化肥减量增效、农药减量控害技术指导意见,建立化肥减量增效示范区420个,新增测土配方施肥技术推广面积2529.4万亩、降解地膜试验示范200亩、绿色防控和统防统治技术示范推广近300万亩,确保全年化肥农药使用量继续保持负增长。实施农产品质量安全专项整治行动,蔬菜、水果和食用菌3大类产品监测合格率99.6%,比上年提高1.2个百分点。

科技创新能力明显提升。健全完善玉米、果蔬、人参和水产养殖等11个现代农业产业技术体系,优选主导品种103个、主推技术41项。建立高标准旱作节水农业示范区5个。加快推进农作物品种更新换代,新审定农作物品种255个。完善“南繁育种”和“洮南制种”两个基地基础建设,推进基地规模化、机械化、标准化、集约化和信息化建设。大力推进智慧农业建设。完成玉米全产业链大数据平台立项审批,启动升级农业机械化智慧云平台项目。加强技术指导服务。

农村人居环境整治扎实推进

全面实施村庄清洁行动。开展冬春两个百日攻坚活动,推进由整治村内公共空间转向整治庭院为主、由村村干净向家家干净转变。全省建立生活垃圾收运处置体系行政村7904个,占行政村总数84.6%。开展清洁整治行政村9318个,基本实现全覆盖。整治非正规垃圾堆放点1160处,整治率97.3%,陈年垃圾和成堆垃圾基本清理干净。

扎实推进农村“厕所革命”,在农安县设立新产品新技术展示使用区,重点展示“堆肥式浅埋旱厕、堆肥式深埋旱厕、微生物降解式旱厕”等3种主推模式,展示改厕产品60余个,供各地自主选择。实施厕所改造整村推进示范村3788个,完成招投标30万户,已改造完成21万户。 

强化污水设施建设。全力推进114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水治理,累计建成污水处理站52个、在建和办理启动手续62个。

农村综合改革进一步深化

新型农业经营主体组织化程度提升。加快提升农民合作社发展质量,开展农民合作社示范社创建,指导推进九台区等5个国家级农民合作社质量提升整县试点建设,农民合作社规范发展到8.6万个,成员166万人。制定家庭农场三年行动方案,完善政策支持体系,建立健全指导服务机制,抓好示范创建,目前发展到5.3万户,启动示范创建试点县10个,县级以上示范农场3000家。

巩固提升农村土地“三权分置”改革成果。农村土地“三权分置”改革基本完成,开展经营权颁证“回头看”,颁证率96.4%,实现应颁尽颁。综合运用确权成果,推动土地经营权有序向新型农业经营主体流转,发展适度规模经营。加快农村产权交易市场建设,省级农村产权交易公司挂牌运营,德惠等4个县(市)建立农村产权交易市场,建立土地流转交易市场660个,基本实现县乡全覆盖。

有序推进农村集体产权制度改革。基本完成整省试点改革任务,全面完成清产核资,开展赋码登记的农村集体经济组织7770个,赋予农村集体经济组织市场主体地位。稳步推进宅基地制度改革。开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用调研,启动新一轮改革试点,探索所有权、资格权和使用权“三权分置”。同时,持续推进农垦、扩权强县、“放管服”、农业执法等改革。

产业扶贫成效明显

强化顶层设计。制定易地扶贫搬迁后续扶持、消费扶贫、东西部扶贫协作等重点任务实施方案,细化责任任务,压实主体责任,推动产业扶贫重点任务落实落地。

强化项目带动。结合产业扶贫中期评估,修订完成产业精准扶贫规划,确定170个产业扶贫项目,总投资24.25亿元,带动贫困人口18.54万人。积极推动项目加快建设,截至目前,开工项目158个,开工率达93%。组织开展产业扶贫风险自查,完善扶贫产业目录,确定5类30个扶贫主导产业。

强化指导服务。组织开展“省级专家下基层服务月”活动,组织专家现场指导和技术咨询等服务。通过微博、短信推送、视频公开课等方式,开通线上政策技术咨询服务。举办产业扶贫培训班,培训产业发展指导员和贫困村创业致富带头人130人,提升指导产业扶贫的能力水平。编印发放《产业扶贫技术指导手册》3万册,实现行政村全覆盖。

完成巡视整改任务落实。制定中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改方案,明确了“强化对贫困地区农民合作社政策扶持”“建立健全巩固脱贫成果长效机制”等13项措施,明确工作目标,扎实推进落实,圆满完成整改任务。

上半年,全省农民人均可支配收入达到7899元,增长6.3%,高出全国平均增速2.6个百分点。

当此决胜全面小康、决战脱贫攻坚之时,我们必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托,全面推进实施乡村振兴战略,争当农业现代化排头兵,率先实现农业现代化。

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