2020年03月29日
第01版:头版新闻

上下贯通 横向联动 效率提升

——省直各部门推广省自然资源厅“直通车”制度综述

本报记者 张力军

2019年4月,省自然资源厅聚焦服务振兴发展,切实减轻基层负担,提高办事效率和服务效率,开通了厅局长联系“直通车”,这项制度创新引起省直各部门高度重视,截至目前,都建立了符合本部门实际的“直通车”制度,形成了上下贯通、横向联动的工作机制,有效推动了工作落实、提升了办事效率。

省发改委成立了以委主要领导为组长,其他分管领导为副组长,各处室主要负责人为组员的落实“直通车”制度领导小组,专班推进。建立发改委主任联系“直通车”。由省发改委主要领导召开各市(州)发改委主任视频会议,第一时间传达中央精神和省委省政府工作部署。建立业务工作“直通车”。由分管领导或相关处长召开视频会议,布置本系统业务工作,定期组织学习和培训,不断提高业务水平。全过程、全链条、全天候推进项目工作。组建省市县三级71个项目中心,建立全省投资500万元以上续建项目、新开工项目、招商引资3个项目库,对5000万元以上项目逐项明确一名项目服务秘书。各级项目中心每天逐项跟踪扫描项目进展,全面协调解决问题。截至目前,全省项目中心共收集问题294个,已解决58个。

省人社厅建立有效联系载体。建立了厅局长工作联系微信群,利用移动视频会议系统,加强日常工作联系;建立重点工作月调度工作制度,实行季度工作推进会制度。明确联系事项。根据工作需要重点明确7个方面的联系事项。坚持跟踪问效。坚持每周汇总一次各地上传的《问题提交清单》,根据厅长批示要求,填写《问题交办清单》,通过办公OA系统进行流转办理,一周之内反馈办理情况。

省商务厅坚持问题导向,为基层企业纾难解困。拓宽“双涉”信息直报通道。坚持商务工作目标导向和结果导向,拓宽涉基层涉企业问题信息主要领导直报通道,设立厅长办公信箱;设立“12312”全省外商投资企业投诉服务热线,所涉问题直报厅领导,限期解决。建立完善直通直办厅领导协调机制。建立由厅长负总责、分管厅领导分工负责、职能处室处长为主办人的工作协调机制。建立完善商务工作直通直办制度。企业办理事项需跨部门、跨地区协调解决的,由受理业务的市县商务部门提请省厅协调,建立完善直通直达、并联解决制度;需国家部委审批项目,协助基层企业办理相关手续,建立完善引领陪同服务制度;针对基层企业遇到的疑难问题,主动登门服务,进行跟踪落实,建立完善上门服务制度。

省市场监管厅明确厅局长联系事项。梳理了包括落实省委省政府督查督办进展情况、机构改革过程中遇到的重大问题、落实省厅决策要求遇到的困难问题等7个方面的事项。截至目前,共收到吉林、松原等地区提交的问题11项,均及时圆满得到解决。规范问题交办流程。采取“一对一”视频方式反馈。每半月安排一次视频通话,由厅办公室根据地区反馈的问题情况,确定与各地联系的次序和具体时间。“直通车”制度运行以来,共召开2场视频通话会议,共有5位厅领导参加,向地区反馈解决措施,并进行现场答疑。

省生态环境厅召开专题会议,结合工作实际,推动建立“直通车”制度。建立省市县厅局长会议“直通车”。2019年底,建成了全省生态环境系统视频会议系统,实现了部、省、市、县(区)视频会议系统四级全覆盖,形成上下高效互动,密切沟通联系的工作模式。建立非现场检查“直通车”。通过无人机与云视讯相结合技术,对垃圾处理场、污水处理厂和河道排污口等进行全方位、无死角的执法检查。执法人员利用视频会议系统,对现场检查情况进行分析研判,打破了地面人工巡查空间和地形等客观条件的限制。建立会商“直通车”。疫情期间,依托视频会议系统,在全省11个医疗废物处置单位和各市级生态环境局设分中心,迅速搭建了全省医疗废物处置视频指挥平台,并实行日报告、日检查制度。

省公安厅充分发挥全省公安视频会议系统和公安云会议系统作用,分别从省厅和厅机关各部门、警种层面开通两种对下“直通车”线路。建立省市两级公安机关厅局长联系“直通车”。全省公安机关每月召开工作例会,各地公安局主要负责同志通过视频会议系统“面对面”向厅领导汇报工作情况,提交需要省厅帮助解决的急难问题和重要事项。厅领导对各地工作进行点评部署,对各地的问题予以解答反馈。建立各警种省市县三级工作调度“直通车”。厅机关各部门、各直属单位通过视频会议系统,建立省市县三级工作调度“直通车”。每周调度掌握本业务系统工作情况,沟通解决基层单位在落实省厅工作部署中存在的困难和问题。

省水利厅结合工作实际,制定了《暗访专班+厅局长联系“直通车”制度》。构建工作机制。聚焦现代水利、民生水利、生态水利,明确了暗访工作重点、厅局长直通车联系事项和反馈方式。着力做好“安全”“惠民”“生态”3件实事,确保水利系统治理能力和治理水平适应全省经济社会发展需要。建立暗访专班。在厅督查工作领导小组下建立暗查暗访工作专班,成立由3名厅级领导为组长的3个暗访组,以“四不两直”方式,聚焦农村饮水安全、小型水库安全运行、河湖“清四乱”等涉及民生、安全、生态重点工作任务开展暗查暗访工作。

省卫生健康委依托“小鱼易连”视频会议系统与各市(州)政府建立“直通车”。每天召开一次调度会,听取市(州)疫情工作汇报,现场解决各地区前一天汇报的问题,同时部署安排疫情防控工作,极大提高了疫情防控工作效率。截至3月23日,已召开调度会59次。与各市县卫生健康部门开通视频会议“直通车”。通过召开全系统会议、与市(州)医院连线等形式,部署工作,现场解决问题。开通远程医疗“直通车”。为促进优质医疗资源下沉,提高基层医疗服务能力,解决群众“看病难、看病贵”问题,持续推动远程医疗服务网络建设工作。目前,我省远程医疗服务网络已实现全覆盖,横向连接省内医疗实力强的大型三级甲等医院,纵向连接市(州)级中心医院、县医院和乡镇卫生院。

省教育厅结合教育系统实际,多种方式推进“直通车”制度落实落地。建立厅局校长联系“直通车”制度。利用工作联系微信群、移动视频会议系统,加强日常工作联系。建立专项工作联系“直通车”制度。建立了教育脱贫攻坚、大学毕业生就业、高职扩招等教育重点专项工作联系“直通车”制度。通过“腾讯会议”系统与高校分管领导沟通疫情条件下大学生就业存在的困难和问题,研究提出下一步解决办法,实现了上下高效互动。推动联系“直通车”向处科长拓展。为切实做到上下贯通、提升效率,直接打通“最后一公里”,推动了联系“直通车”制度向处科长拓展。

省交通厅健全完善高效的“直通车”工作制度。采取建立微信群、视频会议调度等方式,形成闭环管理,有效破解难点问题。推行重大项目定期调度制度。全面实行重大项目“一周一调度、一督导、一通报”制度,督导调度重大项目建设及在建高速公路项目征拆工作“五个清单”进展情况,并形成“问题清单”,实行销号管理,精准快速高质量解决问题。持续优化交通运输政务便民服务。聚焦跨省大件运输许可、网上审批等领域的堵点问题,推进“证照分离”和减证便民行动,进一步精简审批事项,对审批要件、审批流程、办理环节再简化再优化,尽量让数据多跑路、让群众少跑腿,努力做到交通运输行政审批环节少、手续简、办事快、时间短、质量高。

省畜牧局拓宽指导服务基层的交流渠道,全力做到“工作统筹、业务指导”两手抓两不误,有效提升末端落实效率。通过网络开通业务指导直通车。利用网络技术组建工作群的方式,解读国家和省委省政府的决策部署、传达农业农村部工作精神、调度基层动物防疫工作、交流工作经验和业务指导、解答基层在工作中遇到的难点问题,确保重大动物疫病各项防控措施落地生根。利用系统打造视频培训直通车。疫情防控期间,通过远程视频结合现场培训等多种形式,加大培训力度,切实增强基层动物防疫能力建设,完善动物防疫体系,提高基层动物防疫人员对非洲猪瘟等重大动物疫病的鉴别诊断能力。截至目前,共举办视频培训班5期,累计培训生猪养殖场负责人、技术人员等各类人员近15万人次。

省医保局通过多种渠道建立省市县互动机制,加强与各市县的密切联系,积极主动帮助基层解决问题,提高办事和服务效率。建立省市县医保系统联系网络。围绕医保专项重点任务建立省市县领导小组沟通协调机制。为加大医保重点任务推进力度,及时掌握发现和解决问题,围绕医保扶贫、城乡整合、异地就医、打击欺诈骗保、疫情防控、政策宣传等重大任务,在全省医保系统成立了多个专项任务领导小组,建立了省市县常态化的沟通协调机制。

省应急管理厅以“压责任、解难题、补短板、防风险、保安全、助振兴”为主线,结合工作实际建立了应急管理“直通车”制度。利用省、市、县三级视频会议系统,采取厅党组成员轮班制,将防范化解重大风险、排查治理重大隐患、推进“三抓三早”大项目建设等10个方面纳入重点联系内容,并建立首办负责、跟踪督办、清单管理、限时反馈、台账销号、督促检查等工作机制。建立省直部门间联系“直通车”制度。安全生产方面,每季度召开1次安委会成员单位全体会议;自然灾害防治方面,每季度进行1次自然灾害风险形势分析会商,定期召开自然灾害防治厅际联系会议。已经与气象、水利、林草、自然资源、地震等部门建立了涵盖会商研判、预警响应、舆情应对等10个方面的协同联动机制。针对特殊时段、关键节点,共同开展会商研判。

省科技厅、省财政厅、省民政厅、省住建厅等其他省直部门也都推广了省自然资源厅“直通车”制度做法,开通了省市县厅局长联系、省直部门间横向联系的“直通车”,积极推动工作落实,帮助基层纾困解难,提升办事和服务水平。

2020-03-29 ——省直各部门推广省自然资源厅“直通车”制度综述 1 1 吉林日报 content_101545.html 1 上下贯通 横向联动 效率提升 /enpproperty-->