2018年07月24日
第06版:长春专刊

打出“组合拳” 强化“硬实力”

——长春新区软环境建设综述

本报记者 孙红丽 刘霄宇

七月的长春骄阳似火,但在长春高新区政务服务中心内,凉爽的温度让前来办理业务的市民备感舒适。“自从长春新区实行‘一门式一张网’和‘只跑一次’改革后,让我们前来办事的市民感到非常方便,大厅内有免费提供的复印机、电脑、打印机等办公用品,用起来非常方便,从这些细节中能够明显感受到长春新区良好的营商环境。”长春禹衡光学有限公司管理部经理郑虹高兴地告诉记者。

作为全省唯一的国家级新区,长春新区把软环境建设作为“一把手”工程来抓,不断创新思路和举措,打出一套精准高效的“组合拳”,使新区服务水平得到全面提升,群众和企业满意度逐步增强,吸引力和集聚力显著提高。2017年,长春新区被评为吉林省软环境建设标兵单位。栽梧桐引彩凤。截至目前,新区各类市场主体总数已达3.5万户,同比增长29%,今年上半年,平均每月新增市场主体近600户;工业(服务业)用地出让面积和供地项目数量,均占全市开发区总量的一半以上。

推进“只跑一次” 深化“放管服”改革

“自新区推出‘只跑一次’改革后,前来办事的市民满意度大大提升,一些材料没有准备齐全的市民可以在大厅的自助区自行补齐材料,办事效率得到提升的同时,也解决了市民来回跑的问题。”长春高新区政务服务中心楼层班长容若涵向记者介绍。

长春新区“只跑一次”改革,依托全市“一门式、一张网”政务服务综合改革形成的基础和优势,在2017年10月就通过考察、研究等方式开展前期各项相关工作,并于去年11月正式启动,12月出台《实施方案》。在今年3月2日全省《全面推进“只跑一次”改革实施方案》正式印发后不到10天,长春新区就召开了“只跑一次”改革第一批事项发布会,公布第一批391项改革上线事项,占全部相关事项的51%,真正创造了“新区速度”。截至目前,长春新区已公布两批709项“只跑一次”事项,为群众和企业办事提供了极大便利,第三批“只跑一次”事项正在梳理中,拟于7月底前向社会公布。

同时,长春新区为进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,于今年3月底正式印发《在长春新区开展“证照分离”改革试点工作实施方案》,94项行政许可事项在长春新区先行开展改革试验,其中,取消审批事项4项,审批改为备案事项1项,简化审批、实行告知承诺制事项21项,提高审批的透明度和可预期性事项36项,加强市场准入管理事项32项。自5月25日上线试运行以来,长春新区范围内申请办件量已超过1600件,推动了市场准入门槛进一步降低,市场活力不断激发。

采取多项创新举措 构建新型政商关系

“作为一家高科技企业,我们需要的就是人才,落户长春新区之后,新区先后开展了多次‘长白慧谷’英才计划,为企业引进一大批高精尖的人才,让我们感受到在长春新区发展前景无限。”长光卫星技术有限公司综合办公室常务副主任韦树波说。

发展的关键在人才。为提高人才引进力度,长春新区实施七项吸引外籍人才出入境的优惠政策措施,不仅大大降低了外籍人才准入门槛,也把更多有意愿在长春工作、居留的外籍高层次人才吸纳过来;通过启动实施“长白慧谷”英才计划,并采取与“智联招聘”合作等形式,协助企业招才引智;加快推进“侨梦苑”建设,提升了创新创业平台的项目承载及服务能力;推出120套人才公寓,高层次人才可拎包入住,为引进优秀人才提供保障服务。

同时,长春新区按照“与先进地区对标、从新区实际出发、与现有政策衔接”的原则,创新推出《长春新区打造一流营商环境“二十条”措施》。其中,涉及优化市场准入、生产经营、对外贸易、人才引进、市场监管五个方面,为企业发展提供政务服务、要素供给、通关服务、智力支持和法律服务等全方位保障,并梳理形成38条具体实施举措,明确推进计划和工作时间表,严格对照工作步骤,有序推进各项目标任务完成。

此外,长春新区加快推进“诚信新区”建设,以“起步就要超越,推进就要领先”为目标,全面启动社会信用体系建设工作。在充分学习借鉴先进经验基础上,结合新区实际,制定《长春新区社会信用体系建设工作方案(2018-2020年)》《2018年长春新区社会信用体系建设实施方案》等指导性文件。同时,信用中国(长春新区)网站将于7月末上线运行,届时,将向社会公布第一批“红黑名单”,借此打造诚信新区的营商环境。凡是出现在“红黑名单”上的企业,长春新区将不予提供政策扶持,企业负责人的出行等与信用相关的行为也将受到一定影响。

构建特色工作机制 精准服务企业全覆盖

“企业刚落户新区时,办公条件相对较差,在参加企业家座谈会上提出这一问题后,长春新区就为我们解决了,现在企业办公环境特别好。”长春博立电子科技有限公司董事长张立华告诉记者。

长春新区企业家座谈会是由长春新区一把手领导提出、主持、参与、关注的企业服务常态化工作机制。通过现场听取企业家对新区发展和企业服务方面的意见建议,加强新区与企业间的政商交流,帮助企业谋划产业布局,共同探讨、协调解决企业发展过程中面临的问题。截至目前,长春新区已召开生物医药、汽车零部件、智能制造与光电等产业等5场座谈会,共有55户重点企业代表参加,现场累计提出22个建议或意见。目前,企业在座谈会上提出的意见建议,均已得到妥善落实。

在长春新区的每位企业高管手中,都有这样一张卡片,上面印有部门服务电话、高新区软环境服务监督电话和长春新区软环境服务监督电话,这就是长春新区为进一步提升企业服务水平,实现面对面、点对点、全过程、全覆盖的精准服务,创新开展的“千户企业万张服务卡”行动。长春新区明确59个服务包保部门,详细解读《“二十条”措施》,向每名高管发放“企业服务卡”,建立“一企一册”档案;对重点大型企业,各开发区主要领导带队开展走访活动,有效解决企业反映问题。截至目前,各重点企业已全部走访到位,共收集企业提出的问题313项,已解决268项,其他问题正在积极协调解决中。

满眼生机转化钧,天工人巧日争新。未来,长春新区将秉承“创新、诚信、超越”的新区精神,以更加创新的思维、更加坚定的决心、更加有效的举措,为投资兴业和创新创业搭建更加优质的平台,全力打造无障碍、重规则、高品质的投资营商环境,努力将长春新区建设成为工作效能最高、审批流程最优、发展环境最好、服务质量最佳、群众和企业满意度最高的地区。

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