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厚植高质量发展沃土 ——长春市全力打造一流营商环境纪实 2021年10月28日

本报记者 孟凡明

截至9月15日,长春市开复工5000万元以上项目1265个,开复工率96.2%、同比提高5个百分点。

以营商赢商,这是长春持续优化营商环境所取得的成绩单。

长春深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和关于营商环境建设重要论述,坚决落实中央和省委省政府相关决策部署,聚焦市场主体最盼、最急、最忧问题,坚持以“放管服”改革为抓手,全力打造东北一流、国内先进、符合国际标准的营商环境。

同频共振、同向发力、同步推进。上下同心的长春采取有效举措厚植高质量发展沃土,吸引力显著增强。2020年,被国家评为营商环境提升最快的10个城市之一。

刀刃向内,做好审批制度改革“加减法”

“真没想到,现在能便利到这种程度!”日前,在长春新区政务大厅二楼注册申请高新技术产业开发区正德贸易店的程昊,提交一次材料就同时拿到了营业执照、食品经营许可证等证件,快捷程度令他赞不绝口。

开展“证照一码通”改革试点工作后,长春市将朝阳、宽城、长春新区、中韩(长春)国际合作示范区列为试点,通过系统自动识别、匹配、告知办理营业执照后涉及办理的许可手续,并推送信息至各部门联动办理,实现“准入”到“准营”的无缝衔接。

这是长春市深入推进行政审批制度改革工作的一个缩影。

以“全国第一方阵”为目标,长春不断优化营商环境,推行“多测合一”“拿地即开工”“交房即办证”等30项系列改革经验,营商环境建设首创意识不断增强。

深入推进照后减证并证,全面推行523项涉企经营许可事项“证照分离”改革,将改革涉企证照事项目录以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。

依托全省一体化平台,深化工程建设领域审批制度改革,实行规划用地“多审合一、多证合一”,推行“多规合一”项目协同,开展“多测合一”改革和项目竣工联合验收,目前,已生成项目459个,出让类新建项目的协同服务覆盖率100%。

同时,推行企业登记注册智能化“秒批”,覆盖自然人出资的有限公司等四大市场主体和批发零售、医药等9大类、9000多项行业领域经营范围的市场主体。

长春针对企业的“痛点”“难点”,一项项“刀刃向内”的改革见招拆招,在“加减法”的灵活游走中,努力提升服务效能。

当好“店小二”,跑出政务服务“加速度”

打开微信,搜索“灵动长春”并进入小程序,即可办理公积金、医保、社保等,信息一键查询“阳光学位”“灵动翻译”“找车位”等场景可为市民提供服务。

除此之外,“智慧乡村”场景在九台区试点应用,“精准招商”场景在全市17个作战单位推广应用,“政策直达”将各类惠企政策统一入口,通过后台数据的流转,“让数据多跑路,群众少跑腿”,政策资金实时到账;“精准供热”场景对全市供热企业、换热站、住户测温点等相关数据实时采集、分析,科学精准管理。

依托城市智能体视频整合共享、时空地理信息、大数据基础服务、物联网、区块链、人工智能、融合通信等基础平台能力,通过政府数据和外部数据的融汇贯通,以“一网通办”“一网统管”“一屏统览”“一键联动”“一码通服”“一网通兑”六大协同应用场景为载体,整合12345热线、智慧城管等部门业务系统,拓展人工智能视频识别、互联网舆情、市民随手拍等事件渠道,城市智能治理水平显著提升。

以数字政府建设为抓手,长春从管理者走向“店小二”,做足“服务”文章,精准施策,多点发力,跑出政务服务“加速度”。

在推进事项省内通办、跨省通办、便利企业群众的同时,长春大力推进政务服务标准化便利化,完成市级1544个、县区级724个政务服务事项150个要素的标准化梳理,市本级1544项政务服务事项平均审批时限由22.4天压缩至7.6天,1543项实现“最多跑一次”,586项实现“即来即办”,802项实现“零跑动”。

长春大力推行网上办、掌上办、一次办。推进政务服务事项“一网通办”,通过网上申报、网上审核、网上审批、“快递+政务服务”等网上服务方式,实现了1966个事项网上可办。推广“非接触式”办税,通过电子税务局实现“网上全程办”业务事项226项,吉林税务APP“掌上随时办”业务事项50项,“税e办”平台远程“共享办”214项、“帮你办”183项,基本实现税费事项100%网上可办。

推进“数字社保”建设,设置“一窗受理”业务政策咨询服务窗口、个人自助服务区,打造集单位网厅、个人网厅、社区网厅、微信公众号和微信小程序等功能为一体的社会保险公共服务平台。

法治护航,串起发展“同心圆”

因为身份信息被冒用后注册的企业失信,长春市民林志强成了限制高消费的失信被执行人,进了税务机关的纳税黑名单,给他的企业和生活带来严重影响。他抱着试试看的想法,向长春市二道区检察院申请监督,“没想到短短几个月,在长春市两级检察机关的努力下,案件就得到圆满解决,我的感激不是用言语能表达的。”林志强激动地说。

近年来,长春市致力于为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,让企业发展更安心。

建立健全府院联动机制,联动推进法治政府建设、社会治理创新、防范化解金融风险等7项工作,整合调解资源,成立16个行政纠纷协调化解中心,推动长春市形成化解矛盾纠纷的立体化格局。

推进“一站式”诉讼服务中心建设,当事人向立案窗口提交材料后,符合立案条件的当天立案,二十四小时内完成电子卷宗制作。2020年以来,当场立案率达95%以上。

实现立案、调解、速裁快审案件,开庭、送达、诉前保全、委托鉴定等主要对外服务事务100%全流程在线办理。市法院同市工商联、市建协等10家单位建立诉调对接关系。今年上半年,全市法院利用人民法院调解平台受理民事调解案件23620件,调解成功21897件。

推进繁简分流,建立系统化分流、标准化速裁、规范化快执的立、审、执衔接的工作模式。2020年以来,全市法院民事一审简易程序适用率90.16%。首次执行案件结案平均用时30.33天。

法治护航的同时,长春不断完善社会信用体系。截至目前,长春市共归集信用信息22.2亿条,信用承诺书78万份,有效推动信用赋能。

营商环境没有最好,只有更好。优化营商环境,长春始终在路上。

如今,良好的营商环境已经成为长春对外开放和招商引资的核心竞争力之一,城市高质量发展的成色越来越足。